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杭州产业用地节约集约利用小记

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  阿里巴巴、恒生电子、华三通信、海康威视、大华股份、聚光科技……浙江省杭州市高端战略性新兴产业云集的滨江高新区,创出了亩均工业产值1042.78万元的佳绩,在全国106家国家级高新区综合排名中居于第一方阵。

  今年,杭州开展资源要素市场化配置综合改革的专项行动。3月初,该市发布的6条19则“新政”中,市场和政府“两只手”的作用有了丰富又微妙的调整。政策落地后,优化资源配置的土地政策以“四两拨千斤”之力,撬动了该市经济的新一轮启动与创新。

  位于杭州市上城区的山南基金小镇,从一片破败的旧厂房和旧仓库中,孕育出一个活力四射的创意“硅谷”,实现了向高端的文创、现代金融服务业成功转型。区域租金从当初的800万元/亩提高到今天的2000万元/每亩,税收从40万元增至2.2亿元。

  山南的成功,其实是政府向市场放权的成果。

  对于这类旧厂房、旧仓库、旧民居,政府常规的套路,是大刀阔斧地征地、拆迁、出让,往往要付出巨大的行政成本。而山南采取的办法是对属于村集体资产的旧厂房、旧仓库,按照“产权不变、长期租赁(20年租期)、租金增长”的模式改造使用;对属于村民个人资产的旧民居,按照原地段安置、合理化补偿、高标准配套的模式进行搬迁改造。

  政府管住使用权、放宽经营权,不过多干预市场,而是专注于将相应的服务做细做实,才有了今日山南的日进斗金。当然,这只是杭州大力推进土地节约集约利用的一个缩影。

  该市国土资源局土地利用处负责人介绍说,围绕“空间换地、提质增资、权力瘦身、监管有力、市场松绑”的目标导向,杭州市国土资源管理部门对产业用地设计了全方位、更科学、更精准的政策。其中,很关键的一点是差别化的用地保障。该市明确,新增工业用地指标只能进国家级开发区、省级产业集聚区和省级开发区,其他产业项目用地原则上靠存量挖潜,停止向国家、省市规定的禁止、限制类项目及“低、小、散”项目供地。

  此外,杭州市对存量工业企业进行拉网式亩产评估,为每家企业拉出一张成绩单,用分值说话,分等定级,确定了鼓励类(A类)、提升类(B类)和淘汰类(C类)3个级别。对于鼓励类工业企业项目,优先保障用地指标供给;对于提升类工业企业项目,由各地根据实际情况安排供地;对于淘汰类工业企业项目,原则上不予安排供地;而对于符合产业导向的战略性新兴产业、先进制造业、信息经济产业等工业用项目,在地价标准上给予优惠。

  今年1月~10月,杭州将完成低效用地再开发2.8万亩,全年单位建设用地GDP将比2010年提高50%,力争达到55%。
 
 

(来源:互联网)

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